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2月8日上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》 。据测算,若干政策措施共新增减税降费157.5亿元,涉及省级及以上财政支出52.8亿元。
山东省发展改革委主任孙爱军介绍,山东始终高度重视政策集成供给,去年以来,坚持稳字当头、稳中求进,创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策,并结合山东实际,先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单,涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面284项政策,聚力稳住经济基本盘。各项政策扎实落地,有力应对了外部环境冲击、“三重压力”叠加、疫情散发多发等超预期因素影响,推动经济保持了稳中向好、进中提质的良好态势。2022年,全省生产总值增长3.9%,高于全国0.9个百分点,为稳住全国经济大盘作出了重要贡献。为保持政策供给的连续性、稳定性,持续加大惠民利企支持力度,去年四季度,山东提早部署2023年政策清单研究谋划工作,于2022年12月30日出台第一批“稳中向好、进中提质”政策清单,推动各项政策靠前发力。一方面,按照能不退出尽量不退出的原则,分类梳理去年四批政策清单、284项政策落实情况,延续执行政策214项;另一方面,着眼市场主体需求,从强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等5个方面,新制定推出27项针对性政策。这些政策共涉及省级及以上财政支出1242亿元,支持力度大、含金量高,有力稳定了市场预期、提振了企业信心。与此同时,山东进一步突出重点、靶向施策,坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,积极抢抓春节假期促消费有利契机,在落实好第一批政策清单的基础上,于1月19日出台发布了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施、大力提振文化和旅游消费的10条政策措施,推动市场消费加快复苏回暖。
在继续实施已出台各项利好政策的基础上,为深入贯彻中央经济工作会议精神,全面做好开年经济工作,山东研究制定了若干政策措施。在政策制定过程中,主要把握了三个方面原则:一是坚持推动一季度“开门红”、上半年全面向上向好与稳定全年经济运行相结合。一季度是全年经济的风向标,开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。这次出台的政策措施,主要是聚焦当前经济运行精准施策,形成即期拉动效应,让全省各级和广大市场主体“动”起来,抢时间、赶进度,推动全年经济强势开局;同时,大部分政策措施都延续到年底,确保省委经济工作会议、省“两会”各项部署不折不扣落地见效,为全年经济稳定增长夯实支撑。二是坚持质的有效提升与量的合理增长相结合。既紧扣提振消费、扩大投资、稳外贸外资等需求端发力,全力稳定经济增长,以量的合理增长支撑质的有效提升;又着眼产业升级、科技创新、绿色转型等供给端施策,加快促进高质量发展,以质的有效提升引领量的合理增长。三是坚持创新工作举措与强化政策供给相结合。这次研究出台的各项政策措施,既有很多务实管用的工作举措,鼓励各级结合实际,以更大力度促进经济加快恢复发展;也有很多针对性、操作性强的支持政策,靶向破解经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难和堵点卡点,与前期各项政策形成合力,为稳定经济增长提供坚实保障。
若干政策措施包括加大援企惠企力度、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、优化提升供给质量、有效释放改革动力活力等六部分,共37条。其中,有17项是提振经济的工作性举措,有20项是支持政策。20项政策中,有16项为新研究制定的政策,作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批);有4项已纳入前期政策清单,此次进一步优化实施。据测算,共新增减税降费157.5亿元,涉及省级及以上财政支出52.8亿元。
下一步,山东将围绕政策落地实施,强化宣传解读,强化精准服务,开展“送政策上门”活动,强化跟踪落实,推动各项政策直通基层、直达企业。同时,进一步强化政策储备,密切跟踪国家政策动向,采取多种方式广泛征询基层、企业的意见建议,适时研究出台新的政策措施,更大力度为各类市场主体赋能助力。