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党的二十大报告中提出“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。山东各地不断优化土地要素供给、积极盘活低效闲置用地，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。

这几天，山东巨电新能源年产10亿安时PACK生产基地项目进入设备调试阶段，正式投产后，能够将当地的新能源产业串“点”成“链”。然而，项目招引之初，企业的用地需求让政府部门很犯愁。滨州市沾化区城乡规划服务中心副主任商鹏说：“要求一次性达到500亩，而且它的生产工艺，它的厂房对综合土地的长度也有要求，厂房长度380多米以上。”这么大的用地量，如果申请新增建设用地指标至少需要半年的时间，为了促进项目尽早建设投产，当地自然资源部门决定另辟蹊径，挖潜存量土地。滨州市沾化区国土空间生态修复中心副主任郭艳说：“存量土地盘活，省去了前期争取新增建设用地指标和土地的征收转用，这个复杂的过程，办理时间从三至五个月缩短到了10个工作日以内。”

经过盘点，沾化区清理出原第二油棉加工厂和砖窑厂等停产闲置的厂房，共计四宗土地463亩，仅用十几天就办理了用地手续。然而，很快企业又遇到了新的难题。山东巨电新能源有限公司总经理林群说：“每宗地都有每宗地的限制性规划指标，比方说，你工业用地的话，多少面积用于工业，多少面积允许你用于非工业，不能突破。但是我是用你这四个地并起来做一个厂，那我不可能把非工业分散到每一块地去，我就只能按一块地来规划。”为了帮助企业打通这个堵点，沾化区又引入了第三方平台公司市场化运作。滨州市沾化区拓宇综合开发集团有限公司副总经理张永杰说：“每一块地和打成一个大包的过程中，配比是不一样的。路是我们集团买的地里面修的路，所以说这个不是问题，咱把路来打包在里面，四块地合成一块地了。”

通过统一规划，沾化区陆续盘活出闲置低效土地1200多亩，经过改造后建成渤海制造产业园，吸引智能制造、新能源新材料等产业进入，预计未来亩均税收将达到83万元，是原来的10倍。滨州市沾化区自然资源局党组书记、局长高荣海说：“将来的新增土地指标不可能再富余很多了，只能靠挖掘存量，提高亩产效益，把这个真正的土地价值发挥出来。落地就是好项目，有生命力的项目，有效益的项目。”

低效地腾笼换鸟，带动新产业动能倍增，城市也更显活力。位于济宁市任城区的麷街项目，是由始建于1958年的济宁市第一粮库改建而来。随着城市的高速发展，粮库受道路交通管制与环保等多种因素影响，已不具备粮食存储条件。为盘活国有资产和低效土地，当地对现有仓储设施进行升级改造，打造一处集餐饮、商超、粮食文化旅游等为一体的大型商业综合体。济宁市任城区自然资源局城镇低效用地专班负责人张宁说：“专人跟踪项目进行精准化的服务，成功推广了社会资本参与麷街这个项目，帮助项目单位了解土地政策，并顺利的办理完成立项手续。”

确保土地要素用到大项目、好项目上，山东持续加大批而未供和闲置土地处置力度。截至去年12月25日，处置2009-2018年批而未供18.35万亩、闲置土地7.73万亩，2019年以来批而未供57.04万亩，总计83.12万亩。完成省级批而未供土地处置任务比例120.45%，闲置土地处置任务127.49%。