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近日，山东省委省政府印发《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。3月31日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，对《意见》进行了解读。记者了解到，《意见》科学谋划提出未来5年促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的指导思想、战略定位、发展布局和发展目标，并对2035年远景目标作出展望。

《意见》提出，要全面提升文旅产业发展能级。提出实施千家景区焕新工程、百企领航工程、重大项目引领工程和激发文旅消费活力4个方面任务。到2027年，实施300多个重点文旅项目，计划总投资超过5000亿元，培育30家以上领军企业、100家领航型企业。围绕全面激发文旅消费潜力，提出办好“黄河大集”、开发旅游必购品、发展淡季旅游、夜间旅游等措施。

《意见》围绕推动旅游住宿业发展、完善“快进慢游”交通网络、健全游客服务设施体系等，细化星级饭店、主题酒店建设目标任务，对提升交通运营效率和管理水平，推进游客服务中心数字化智能化转型，建设自驾车旅居车营地、旅游样板驿站和停车场等作出安排。

《意见》明确，要擦亮“好客山东·好品山东”金字招牌。包括放大活动展会拉动效应、塑造城市旅游特色品牌、加强全方位宣传推介、营造一流旅游环境4方面内容。提出繁荣发展“活动经济”，实施城市精品旅游工程，每年召开全省旅游发展大会，健全旅游投诉快速响应处置机制，提升地接导游队伍综合素养，守牢旅游安全、生态安全、文物安全等“一排底线”。

另外，关于《意见》的主要创新点，山东省副省长邓云锋介绍，《意见》着重突出五个方面。

一是突出目标引领和合理布局。立足山东资源禀赋、基础优势，《意见》明确打造国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区的战略定位，构建济南、青岛两大都市圈拉动，长城、大运河、黄河三大国家文化公园引领和“四廊一线”贯通、八大片区支撑的文旅深度融合发展新格局。围绕促进深度融合、推动高质量发展，分阶段确定发展目标，提出到2025年，率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升；到2027年，基本建成文化旅游强省，年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元；到2035年，高水平建成文化旅游强省和国际著名文化旅游目的地。

二是突出市场化社会化导向。无论是激活消费、盘活资源、办好活动，还是推进项目建设、培育市场主体，《意见》都强调注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。提出大力支持民营文旅企业发展，健全鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策体系，鼓励市场化、社会化举办全省乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。提出实施百道经典鲁菜、百条美食街、百道网红小吃、百位鲁菜名厨等“四个一百”工程，以及千个网红打卡地、千名文旅达人、千个好客故事、千件文创产品等“四个一千”行动，选树发布齐鲁文旅名县、旅游高质量发展年度人物及企业等，这些举措都将充分发挥市场主体、行业协会和社会组织的作用。

三是突出开辟新赛道制定新标准。《意见》明确，将推出高等级景区创建新举措，支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县（市、区）打造标志性景区景点，到2027年创建达到5A级标准的旅游景区30个，这主要是为了更好调动景区提质升级的积极性。《意见》还提出完善旅游服务标准化体系，建立旅游业高质量发展评价指标体系、诚信评价体系、好客服务质量监管体系、全球推介和国际营销体系，改进全省旅游产业统计体系，研究发布休闲城市旅游发展指数等，为各项工作开展提供标准支撑和规范引导。

四是突出构建完备政策体系。围绕《意见》实施，重点建立“1+3+N”的政策体系，即1个重点项目清单、3个专项文件（进一步促进文旅消费的若干措施、推进乡村旅游高质量发展实施方案、旅游住宿业高质量发展实施方案），以及度假旅游、海岛旅游、旅游购物、自驾露营、旅游演艺等N个专项实施方案。目前，省文化和旅游厅联合有关部门分别印发了重点项目清单和3个专项文件；后期将陆续研究制定其他专项实施方案，形成全方位、立体化政策体系，做到相互衔接、协同发力，推动发挥最大效应。

五是突出组织实施落地见效。《意见》强调，发挥省政府旅游工作领导小组统筹协调作用，建立省市县三级协同推进机制，强化督促检查和跟踪问效。整合设立100亿元旅游发展基金，强化规划、用地保障，支持文旅企业、项目上市融资、发行债券和申报不动产投资信托基金项目。深化国有文旅企业、旅游景区改革，实施“文旅强县”评价激励，给予每个县5000万元奖励等，推动各项任务落地落实。